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关于市政工程落实安全管理规定和分区管理要求检查情况的通报
发布时间:2020-11-17 10:05 浏览次数:显示稿件总访问量

宁市监字〔2020〕26号


各有关单位:

为进一步贯彻落实国家安全发展示范城市创建相关要求,我站组织开展了市政工程落实安全管理规定和分区管理要求的专项检查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

为提高市政工程安全管理水平和提升安全文明标准化建设标准,我站开展了对市政工程施工安全管理的研究,印发了《关于加强市政工程施工安全管理的规定》,进一步明确了市政工程现场管理体系、管理方式、企业和人员安全责任以及标准化建设标准等。同时我站以“责任清晰、标准明确、监管分离、管理闭合”为原则,开展了对现场机械管理、人员教育管理以及危大工程管理等方面的研究,印发了《工程安全分区管理办法》,促进企业和管理人员落实主体责任和岗位职责。

为加大推进力度,确保评优各项要求落实落地,10月26日~29日,我站采取“四不两直”的方式组织开展了对在建项目落实上述文件要求的专项检查,并按照“双随机、一公开”要求,随机抽取检查项目,随机从业务科室抽调检查人员,组成四个检查组,检查共涉及24个项目,检查内容涵盖安全分区管理、现场安全文明施工标准以及危大工程和应急管理等方面。

二、检查总体情况和主要存在的问题

检查发现部分项目责任主体严格落实了安全分区管理的相关要求,在作业人员安全教育管理、危大工程管理以及企业、项目安全专项检查等方面工作开展较好;部分项目在围挡提标升级、场地硬化和烟尘管控措施和标准等方面执行到位,现场安全文明施工总体受控。但仍有部分项目安全分区管理未严格执行,检查记录与现场实际不一致;部分项目在围挡设置、便道硬化以及分界管理等标准落实方面仍有较大差距。

(一)安全分区管理方面

个别项目安全分区管理体系不健全,责任分工未落实,存在企业、项目安全管理人员未严格执行安全专项检查和专题例会制度,作业人员入场登记与现场实际不符,安全教育人数与实际上岗人数不一致,当日作业机械与开机、日常检查数量不符,机械作业时未设置分界,无机械员指挥以及智慧工地在线巡查、预警处置不到位等问题。

(二)安全文明施工标准化方面

部分项目施工现场未按要求提升围挡建设标准,仍有个别项目现场围挡未封闭;部分项目现场便道、硬化、排水措施等未按要求设置,尤其是材料、机械存放区硬化不足;部分项目机械作业未设置分界、未按规定配备机械指挥人员,作业人员宿舍标准仍有待提升。

(三)危大工程和应急管理方面

个别项目未按要求建立危大工程档案,未按要求开展方案交底和安全技术交底,参与专项方案论证和验收的人员不符合相关管理规定,“五环节”管理和关键点检查验收制度执行不严;部分项目未制定针对性的应急救援预案或未开展相应的应急演练等。

三、通报表扬

(一)对企业专项检查、现场分界设置、烟尘管控等安全文明施工管理较好的企业予以通报表扬(详见附件)。

(二)对围挡标准提升、落实场地硬化、作业人员宿舍等安全文明标准化方面较好的企业予以通报表扬(详见附件)。

(三)对落实作业人员安全教育、安全人员日常检查等分区管理要求较好的人员予以通报表扬(详见附件)。

四、处理意见

(一)对施工现场危大工程管理不到位、围挡未封闭、建设标准低、文明施工不符合要求的责任单位发出停工通知书,并约谈相关单位负责人。

(二)对企业专项检查未开展、分界设置要求未落实的企业予以通报批评(详见附件)。

(三)对危大工程管理不到位,现场存在较大安全隐患的企业予以通报批评(详见附件)。

(四)对进入现场管线施工单位文明施工管理不到位的总承包企业予以通报批评(详见附件)。

(五)对进入现场施工未落实安全分区管理和文明施工要求的管线单位及现场负责人予以通报批评(详见附件)。

(六)对日常安全检查、危大工程管理、作业机械管理等安全分区要求落实不到位、不履职的人员予以通报批评(详见附件)。

五、相关工作要求

(一)高度重视,提高认识,加强现场管理。各在建项目建设单位立即组织参建单位对相关文件再学习、再宣贯、再落实,对照文件和相关要求,认真做好自查,举一反三,全面排查,切实提升市政工程现场安全文明建设标准。本次专项检查的项目,由建设单位总牵头,施工、监理企业按照各自职责认真组织整改,确保整改落到实处。

(二)健全体系,压实责任,确保工作落实。各参建单位须按照相关文件要求健全现场安全管理体系,配足分区管理责任人,明确工作职责,严格考核管理,建立健全工程项目安全责任制,进一步规范安全行为,不断提升工程建设管理水平。

(三)加强监管,严格督查,落实长效管理。我站将进一步加强对在建市政工程监督执法工作,在科室巡查的基础上,严格督查,对标准执行不严、管理要求落实不到位的企业和人员予以严肃处理,并计入信用档案。各企业要进一步落实主体责任,加强对在建项目的检查管理,建立健全各项制度标准,不断形成和巩固安全文明施工管理的长效机制。

(四)完善制度,严肃考核,织牢安全网格。各企业应结合安全分区管理要求,建立考核奖罚机制,对本次专项检查中通报批评的相关人员予以严肃处理,并进行再教育,将处理结果进行公示,现场整改和公示后,报我站复查。经复查仍存在履职严重不到位、弄虚作假、屡教不改、不能胜任安全管理工作的人员,将被列入我市安全管理人员的“黑名单”,限制在我市市政行业的从业资格。


附件:予以通报表扬和批评的企业及人员名单



南京市市政工程质量安全监督站

2020年11月16日??????


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